{"id":6776,"date":"2022-04-24T16:23:56","date_gmt":"2022-04-24T14:23:56","guid":{"rendered":"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/?page_id=6776"},"modified":"2025-10-03T08:56:01","modified_gmt":"2025-10-03T06:56:01","slug":"convenzione-concernente-le-misure-da-adottare-per-interdire-e-impedire-lillecita-importazione-esportazione-e-trasferimento-di-proprieta-dei-beni-culturali-1970","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/?page_id=6776","title":{"rendered":"Convenzione concernente le misure da adottare per interdire e impedire l\u2019illecita importazione, esportazione e trasferimento di propriet\u00e0 dei beni culturali (1970)"},"content":{"rendered":"<p>Sottoscritta a Parigi il 14 novembre 1970 e ratificata in Italia nel 1978, la <strong>Convenzione sulla circolazione dei beni culturali<\/strong> concernente le misure da adottare per interdire e impedire l\u2019illecita importazione, esportazione e trasferimento di propriet\u00e0 dei beni culturali \u00e8 il primo documento internazionale rivolto a contrastare il traffico illecito di beni culturali.<\/p>\n<p>In base a tale Convenzione, sono considerati beni culturali quelli \u201cdesignati da ciascun Stato come importanti per l\u2019archeologia , la preistoria, la storia, la letteratura, l\u2019arte o la scienza\u201d.<\/p>\n<p>Obiettivi principali sono:<\/p>\n<ul>\n<li>Contrastare importazioni ed esportazioni illecite nonch\u00e9 il trasferimento indebito del titolo di propriet\u00e0 dei beni culturali, una delle principali cause dell\u2019impoverimento del patrimonio culturale;<\/li>\n<li>Assicurare l\u2019elaborazione di progetti di testi legislativi e normativi;<\/li>\n<li>La redazione e aggiornamento di un inventario nazionale dei beni pubblici e privati, la cui esportazione rappresenta un danno per il patrimonio culturale nazionale;<\/li>\n<li>Controllo degli scavi archeologici, conservazione e tutela di alcune zone per eventuali future ricerche archeologiche;<\/li>\n<li>Azione educativa al rispetto del patrimonio culturale di tutti gli Stati;<\/li>\n<li>Adeguata pubblicit\u00e0 di ogni caso di sparizione di un bene culturale.<\/li>\n<\/ul>\n<p>In particolare,<\/p>\n<ul>\n<li>Istituisce un certificato di autorizzazione all\u2019esportazione del bene che dovr\u00e0 accompagnare lo stesso in ogni eventuale trasferimento;<\/li>\n<li>Proibisce l\u2019importazione dei beni culturali rubati in un museo o in un monumento pubblico civile o religioso, situati sul territorio di uno stato membro e ad adottare le misure necessarie per l\u2019eventuale recupero e restituzione dei beni sottratti;<\/li>\n<li>Partecipa a ogni operazione internazionale concertata tra gli stati membri in caso di depredazione di siti archeologici o etnologici;<\/li>\n<li>Sensibilizza l\u2019opinione pubblica sul valore del patrimonio culturale e sui rischi di furti, scavi clandestini ed esportazioni;<\/li>\n<li>Considera illeciti l\u2019esportazione e il trasferimento forzati di beni culturali;<\/li>\n<li>Promuove la dotazione dei servizi nazionali di protezione del patrimonio culturale di un bilancio sufficiente anche mediante la creazione di fondi ad hoc;<\/li>\n<li>Impone agli Stati membri di aggiornare costantemente la Conferenza Generale dell\u2019Organizzazione delle Nazioni Unite per l\u2019educazione, la scienza e la cultura riguardo le attivit\u00e0 svolte per l\u2019applicazione della Convenzione;<\/li>\n<li>Favorisce la collaborazione tra gli stati membri e l\u2019UNESCO su tematiche relative all\u2019informazione, all\u2019educazione nonch\u00e9 riguardo la consultazione di esperti e il coordinamento di buone pratiche.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Nel diritto internazionale, la circolazione dei beni culturali \u00e8 strettamente connessa con la regolamentazione dell\u2019obbligo di restituzione dei beni appartenenti al patrimonio culturale, rubati e illecitamente esportati, che rappresenta l\u2019aspetto centrale della disciplina della circolazione e del regime di propriet\u00e0 dei beni culturali mobili. Di norma, non esiste una regola valida per tutti i paesi che obblighi a restituire le opere d\u2019arte trafugate dal territorio di uno Stato, tranne che in caso di beni sottratti nel corso di un conflitto armato.<\/p>\n<p>In caso di recupero dei beni culturali, oltre alla Convenzione UNESCO concernente le misure per vietare e impedire ogni illecita importazione, esportazione e trasferimento di propriet\u00e0 di beni culturali, che costituisce la prima normativa in materia, gli strumenti normativi utilizzati sono:<\/p>\n<ul>\n<li>La <strong>Convenzione Europea di assistenza giudiziaria in materia penale<\/strong> concernente il riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato, firmata a Strasburgo il 20 aprile 1959, che pu\u00f2 fornire un supporto nell&#8217;ambito della circolazione dei beni culturali al fine di agevolare i rapporti tra Stati nelle azioni rogatorie di restituzione, prevedendo regole e procedure pi\u00f9 uniformi tra gli Stati aderenti;<\/li>\n<li>La <strong>Convenzione UNIDROIT<\/strong>, richiamata anche dall\u2019art. 87 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, sulla restituzione e il ritorno dei beni culturali rubati, esportati illecitamente o provento di scavi clandestini, firmata a Roma il 24 giugno 1995 e ratificata in Italia con Legge del 7 giugno 1999;<\/li>\n<li>La <strong>Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalit\u00e0 organizzata transnazionale<\/strong> (UNTOC), sottoscritta nel corso della Conferenza di Palermo (12-15 dicembre 2000) e ratificata in Italia con Legge n. 146\/2006: le previsioni della Convenzione di Palermo sono agevolmente applicabili anche ai reati in danno dei beni culturali, sovente connessi a gruppi criminali organizzati a livello transnazionale.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019Italia quale paese fondatore dell\u2019Unione Europea, ha fin dall\u2019inizio aderito ai principi di liberalizzazione del mercato europeo. Importanti normative europee in materia di circolazione dei beni culturali sono:<\/p>\n<ul>\n<li>La <strong>Direttiva 2014\/60\/EU del Consiglio europeo<\/strong>, 15 maggio 2014 (sostituisce la direttiva 93\/7\/CEE), sulla restituzione dei beni culturali illecitamente usciti da uno Stato membro dell\u2019Unione Europea (direttiva che consente a ogni Stato membro di rivendicare le opere fuoriuscite in violazione della legge del paese di origine);<\/li>\n<li>Il <strong>Regolamento CEE del Consiglio europeo n. 3911\/92<\/strong> in materia di esportazione di beni culturali ( il testo prevede l\u2019assoggettamento a licenza delle uscite dei beni culturali verso paesi terzi; definisce come competente a rilasciare tale licenza lo Stato nel quale il bene si trova lecitamente dal 1 gennaio 1993; istituisce un sistema di cooperazione tra autorit\u00e0 culturali e doganali).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Infine, di particolare importanza sono gli <strong>accordi bilaterali<\/strong> relativi al traffico illecito. Si tratta di mutui impegni a cooperare, attraverso le competenti Autorit\u00e0 degli Stati firmatari, al fine di prevenire e impedire ogni illecita importazione, esportazione e trasferimento di beni culturali, facilitare il recupero delle opere d\u2019arte trafugate o esportate illecitamente. Tale strumento pu\u00f2 essere utilizzato in caso di recuperi di beni culturali appartenenti ad altri Paesi.<\/p>\n<ul>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Convenzionesullacircolazionedeibeni1970-ITA.pdf\">Convenzione sulla circolazione dei beni culturali (1970)<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Convenzione-Strasburgo-1959-1.pdf\">Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale\u00a0 &#8211; Strasburgo 1959<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Legge-n.-213-del-1999_ratifica-UNIDROIT-1995-1.pdf\">Legge n. 213 del 1999 &#8211; Ratifica\u00a0 Convenzione UNIDROIT\u00a0 (24 giugno 1995<\/a>)<\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Convenzione-di-Palermo-2.pdf\">Convenzione di Palermo (12-15 dicembre 2000)<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Legge-146_2006-1.pdf\">Legge\u00a0 n. 146\/2006 &#8211; Ratifica della Convenzione di Palermo<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/D.M.-6-DICEMBRE-2017-REP.-537-imported-74957.pdf\">D.M.\u00a0 n. 537 del 6 dicembre 2017 &#8211; Indirizzi di carattere generale per la valutazione del rilascio o del rifiuto dell&#8217;attestato di libera circolazione da parte degli uffici esportazione delle cose di interesse artistico, storico, archeologico, etnoantropologico<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Decreto_Ministeriale_246_2018_procedure_per_la_circolazione_internazionale_dei_beni_culturali.pdf\">D.M. n. 246\/2018 &#8211; Procedure per la circolazione internazionale dei beni culturali<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/Circolare_n_13_2019_DG_ABAP.pdf\">Circolare DG-ABAP n. 13\/2019 &#8211; Atto di indirizzo in materia di circolazione internazionale<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022;22\">Legge 9 marzo 2022, n. 22 &#8211; Disposizioni in materia di reati contro il patrimonio culturale<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/CIRCOLARE-INDIRIZZI-OPERATIVI-PER-ALC.pdf\">Circolare DG-ABAP n. 12\/2023 &#8211; art. 68 comma 4 del d.lgs n. 42 del 2004 &#8211; Valutazione circa il rilascio o il rifiuto dell&#8217;attestato di libera circolazione &#8211; Indirizzi Operativi<\/a><\/strong><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/CIRC.-BENI-STRANIERI-18.06-signed.pdf\">\u00a0<strong>Circolare DG-ABAP n. 28\/2024 &#8211; Opere straniere. Valutazione circa il rilascio o il rifiuto dell&#8217;attestato di libera circolazione &#8211; Principi giurisprudenziali\u00a0\u00a0<\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sottoscritta a Parigi il 14 novembre 1970 e ratificata in Italia nel 1978, la Convenzione sulla circolazione dei beni culturali concernente le misure da adottare per [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-6776","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/6776"}],"collection":[{"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6776"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/6776\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9735,"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/6776\/revisions\/9735"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lazio.cultura.gov.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6776"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}